陈某诉房管局“一房二证”行政赔偿案

2001年3月，曹某以其尚在修建中的一套房屋向被告房管局申请办理产权证，被告未经审核即违规颁发了所有权人为曹某、编号为1号的产权证（该房产证有电脑档案但无纸质档案）。2004年1月，房屋竣工验收后，曹某将该房出售给案外人李某，被告在未将曹某持有的1号产权证收回的情况下，又颁发了所有权人为李某、编号为2号的产权证（该房产证既有电脑档案也有纸质档案）。2005年10月，曹某以改造工程急需资金为由，出具借条向原告陈某借款6万元，并在借条中注明以其持有的1号产权证作“抵押”，原告经向被告查询，在确认“抵押”房屋客观真实存在且无他项权登记后，将6万元现金借给了曹某，曹某也将1号产权证交原告持有，但双方未到被告处办理他项权登记。借款到期后，因曹某未偿还借款，致原告向法院提起民事诉讼。2006年4月，法院做出曹某归还原告借款6万元并承担诉讼费的民事判决。判决生效后，因曹某未履行，经原告申请进入强制执行程序，因曹某无其他财产可供执行，法院遂将涉案房屋查封，但在查封时，居住在该房的案外人李某提出异议，主张涉案房屋系合法取得，自己对该房享有所有权。法院经向被告核实，查明原告所持1号房产证与案外人所持2号房产证均为被告所颁发，两产权证均指向同一房屋，除所有权人不同外，其余记载内容相同。法院认为曹某的行为可能涉嫌诈骗犯罪，遂将该案移交公安机关处理。原告发现自己通过民事诉讼虽已胜诉，但权利并不能最终实现，遂于2007年3月向法院提起行政诉讼，要求法院撤销被告错误颁发给曹某的1号房产证，并赔偿由此给自己造成的经济损失6万元。因曹某下落不明，法院采用公告方式向其送达了起诉状副本及应诉通知书；同年6月，曹某因涉嫌利用虚假产权证进行诈骗而被公安机关刑事拘留，行政诉讼程序中止；同年9月，法院以曹某利用虚假产权证进行诈骗为由判处其有期徒刑七年，并处罚金5000元，同时追缴未退赃款6万元。刑事判决生效后，行政诉讼程序恢复。